调查称新生代海归创业面临“落地难”等困难

项目中心  |  中国教育报  2016-02-05 13:52:51  |  点击:
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  “新生代海归创业就业出现‘三多三少’新特征:创业者多,就业者少;商业服务业就业创业者多,制造技术业就业创业者少;体制外就业创业者多,体制内就业创业者少。”一项针对湖南省新生代海归就业创业展开的调查发现,新生代海归就业创业还面临“落地难”“发芽难”“扎根难”与“结果难”等众多困难,急需引起高度重视。

  该调查是2014年长沙学院副教授钟云华带领团队所做,以湖南为个案,对1200名新生代海归进行了问卷调查,这个群体大多出生于20世纪八九十年代。

  钟云华的调查统计显示,从就业来看,与1980年前出国的老海归主要在高新技术行业就业不同,新生代海归就业所属行业排名前四的分别是金融业、商业服务业、文化体育与娱乐业和制造业。从创业来看,与1980年前出国的老海归主要在生物医药、能源电子、工程制造等高新尖领域创业不同,新生代海归主要在商业服务业创业。“这个不同的原因与我国经济结构转变有关,三产增长比较快,也与新生代海归的专业能力和条件有关。另外,高新技术创业对资金和技术要求比较高。”钟云华解释道。

  但是,湖南海归企业中,大约只有1/3能有较大发展,还有1/3能勉强维持生存,而剩下的1/3则已处于破产或半破产状态。导致海归企业生存发展艰难最重要的原因就是融资面临众多问题,众多的海归企业因为融资而“难产”“难发育”或“夭折”。

  “海归企业很难获得银行贷款,也难以获得政府财政创新创业扶持资金。”钟云华说,在当前金融体制下,银行出于规避风险考虑,要求企业尤其是初创企业提供抵押品,但多数海归除了专利技术一无所有,而国内目前又缺乏对技术、专利等无形资产的贷款抵押机制,所以,海归企业获得银行贷款自然难上加难。另外,海归创业者回国后可能因为本土人脉资源缺乏,获得政府财政创新创业扶持资金的可能性较小。以2013年为例,湖南416名海归创业者中,只有3.7%的人获得了政府财政创新创业扶持资金。

  调查发现,一方面,我国目前只有高端海外人才才能享受政府奖励、住房安置、家属就业、子女教育等一系列政策照顾,新生代海归就业创业得不到相关优惠政策的支持,高达95.2%的湖南新生代海归表示自己就业创业没有享受过任何优惠政策。另一方面,尽管我国各地已建成了一大批留学人员创业园,但86.1%的新生代海归认为留学生创业园对入园项目的技术含量、资金规模、产业规模都有较高要求,新生代海归的“微创业”往往不具备入园资格,留学生创业园也是可望而不可即的“创业热土”。

  “打造政策高地,创新工作机制,优化新生代海归就业创业环境。”钟云华提出建议,创新公共服务体系,以建设服务型政府,打造公共服务平台为目标,建立协调高效的留学归国人员身份、国籍、户籍、学历、学术地位等认定机制。


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